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2016年殘疾人就業服務和盲人按摩主要工作安排



  2016年是“十三五”開局之年。為了全面加快殘疾人小康進程和殘疾人就業服務“十三五”任務目標完成,殘疾人就業服務工作要按照《全國殘聯2016年工作要點》和第30次全國殘聯工作會議要求,貫徹落實殘疾人就業創業各項政策措施,以就業需求為導向,以提升殘疾人就業創業能力為重點,以精準服務為手段,促進殘疾人及其家庭實現就業增收。 

  一、總體要求 

  根據殘疾人基本服務狀況和需求專項調查、殘疾人培訓就業實名制統計數據,充分發揮全國殘疾人就業創業網絡服務平臺作用,轉變服務方式,提升服務能力,就業服務向基層農村延伸,利用市場以重點項目帶動就業創業,穩定和擴大殘疾人就業。 

  二、年度目標 

  實名制城鄉殘疾人職業培訓和農村實用技術培訓不少于30萬人,城鎮實名制新增就業不少于10萬人,農村實名制扶持新增從事生產勞動不少于10萬人。 

  三、工作任務 

  (一)拓寬就業渠道,促進殘疾人多種形式就業 

  1、按比例就業。 

  各地要下大氣力推動黨政機關、事業單位定向專設崗位招錄(聘)殘疾人,舉辦不少于1次國有企業招聘殘疾人專場會。積極推動本地殘疾人就業保障征收使用管理辦法如期在6月底前出臺,建立殘疾人就業保障金征收使用公示制度,自覺接受社會監督。全面開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示,注意總結經驗;加快推進殘疾人按比例就業網上年審,以其為抓手,在重點地區、重點行業做好崗位開發和預留、人員培訓和推薦就業的銜接;通過社會保險補貼、職業培訓補貼等方式加大對按比例補貼和超比例安排殘疾人就業單位獎勵力度。 

  2、集中就業。 

  利用殘疾人就業創業網絡服務平臺,建立網上殘疾人集中就業單位產品和服務展銷渠道;大力宣傳殘疾人就業稅收優惠政策,落實國家即將出臺殘疾人就業增值稅和營業稅優惠政策,制定省級盲人按摩機構、輔助性就業機構資格認定實施辦法,推動地方政府出臺定向采購殘疾人集中就業單位產品政策;完善除稅收優惠之外的殘疾人集中就業扶持政策,鼓勵殘疾人集中就業單位擴大安置比例。 

  3、個體就業、自主創業和靈活就業。 

  各地要采取多種措施,落實扶持政策,加大創業培訓力度,大力扶持殘疾人個體就業和自主創業。探索建立殘疾人創業孵化機制,每省至少建立2家殘疾人創業孵化示范基地和2個殘疾人文化創意產業基地。各地要整合社會資源,與互聯網企業加強合作,幫扶殘疾人實現網絡就業創業。開展“橙就未來”云客服項目,培訓不少于20000人,實現就業不少于10000人;要積極開發社區就業崗位和公益性崗位,扶持殘疾人就近就便就業 

  4、輔助性就業 

  各地要結合“陽光家園”規范化、專業化建設,開展殘疾人輔助性就業機構摸底調查,省級全面完成發展殘疾人輔助性就業的實施意見的制定工作,督導地市級制定具體落實措施。落實輔助性就業優惠政策,加大對輔助性就業機構的扶持力度,聯系和建立生產勞動項目,吸納更多殘疾人實現就業。 

  5、高校殘疾畢業生就業。各地要與當地教育部門加強合作,全面掌握學生信息;積極拓展就業渠道,建立就業見習基地,對求職學生進行一對一幫扶,提供就業托底服務;加強對已就業畢業生的穩崗服務確保應屆殘疾人大學生當年就業率達到70%以上。 

  6、就業援助。各地要按照2016年殘疾人就業援助月活動的有關要求,圍繞“就業幫扶 真情相助”的主題,做好就業政策落實、實名登記認定、依托專項活動實施幫扶、跟蹤回訪等后續服務,做到真情幫扶、個性服務、精細援助、動態管理。要把歷年就業援助月活動中形成的好做法經常化、制度化。 

  7積極組織開展與扶貧項目相關的“種養加”及設施農業增收項目。扶持帶動輻射能力強、經營管理規范、具有一定規模的農村殘疾人陽光扶貧基地,安置和帶動殘疾人穩定就業、生產增收。加強勞動力資源信息對接與就業服務,做好農村殘疾人勞動力轉移就業。 

  8、各地要根據中央打贏脫貧攻堅的部署和中國殘聯關于農村殘疾人精準脫貧工作的具體要求,研究分析精準識別建檔立卡殘疾人貧困戶的實際需求,整合資源,加大精準扶持與精準服務力度,促進農村貧困殘疾人就業和生產增收。 

  (二)創新服務模式,充分發揮網絡平臺作用撬動就業 

  1、各地要做好與全國殘疾人就業創業網絡服務平臺的信息對接工作,建立培訓平臺管理員隊伍,做好信息采集、錄入、統計和上報工作,確保數據互聯互通、信息共享;利用平臺做好職業介紹、產品推介、政務服務、培訓眾包等服務。 

  2、各地要收集、整理殘疾人生產和經營的產品,建立產品目錄,通過就創業網絡服務平臺進行推介,借助電子商務平臺,依托優惠政策扶持,鼓勵、帶動社會優先購買殘疾人產品,逐步建立殘疾人產品品牌,有效促進和穩定殘疾人就業。 

  3、各地要及時了解和掌握市場新興行業和企業信息,協調社會組織合作開展就業項目,積極開發適合殘疾人的就業崗位和創業項目,引導和鼓勵殘疾人就業創業。 

  (三)深入推進機構規范化建設,提升就業服務能力 

  1繼續推進殘疾人就業服務機構規范化建設。按照殘疾人就業服務機構建設規范,重點推進市、縣級殘疾人就業服務機構規范化建設,各級殘疾人就業服務機構,要按照統一業務流程和服務標準規范開展就業服務。 

  2、各地要根據五年內所有地市級機構、80%以上縣級機構完成規范化建設的總體要求,制定整體推進實施方案并上報;201650%地市完成規范化建設工作。片區和重點扶貧縣級機構要結合脫貧攻堅重大部署,借機加強扶貧服務能力建設,完善機構,充實力量,履行職責。 

  3、河北、山西、山東、四川、甘肅、寧夏、新疆要按照規范化建設工作的相關要求,做好各項準備工作,接受中國殘聯的考核驗收 

  4各地要充分發揮省級中心的示范指導作用,按照相關標準,加強政府購買服務力度,規范開展殘疾人就失業登記、信息咨詢、職業能力評估、職業培訓、職業指導、職業介紹等工作,逐步實現主動服務、精準服務、向基層農村延伸。 

  5、各地要推廣使用中國殘聯制定的相關就業服務標準,并加強業務培訓。 

  (四)轉化實名制系統數據應用實效,開展精準培訓 

  1.各地要繼續做好殘疾人就業和職業培訓狀況實名制統計管理和督導檢查工作,完善制度,確保應錄盡錄;加強實名制數據的統計分析管理工作,并應用于職業培訓、就業服務和政策制定。 

  2. 各地要積極落實《殘疾人職業技能提升計劃(20162020年)》精神,根據實際,制定本地殘疾人職業培訓計劃。加大殘疾人職業培訓資金投入,推進政府購買職業培訓服務;以市場需求為導向,對有就業需求和培訓意愿的殘疾人,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓為重點,全面開展有針對性、高質量的職業技能培訓;充分利用網絡平臺,開展遠程培訓;開展云客服、電子商務、眾包、微店等適合殘疾人的“互聯網+”項目培訓;開展雇主培訓。深化殘疾人婦女手工編織就業創業工作,擴大規模,加大幫扶力度,提供各類精準有效的服務。 

  3. 統籌培訓資源,加強農村殘疾人實用技術培訓,重點幫助建檔立卡殘疾人貧困戶接受免費的種植、養殖、加工業和手工編織等培訓,確保殘疾人或殘疾人家庭的勞動力至少掌握一門實用技術、實現就業和生產增收。 

  4. 各地要按照相關要求,制定并完善本省殘疾人職業培訓基地建設規范和評估標準,加強殘疾人職業培訓基地建設的規范化管理,建立對各級各類培訓基地的認證、考核和評估機制,實行準入和退出機制。通過自查、互查和督導檢查等多種形式,完成對各級培訓基地的評估工作。 

  5. 各地要加強機構隊伍專業化能力培訓工作。積極參加中國殘聯舉辦的業務培訓;協調當地人社部門,開展職業指導、心理咨詢、職業信息分析、雇主培訓師等專項業務提升培訓。組織參加基層殘疾人就業指導員提升培訓。 

  (五)做好技能競賽和職業能力評估工作,提升就業能力 

  1.參加第九屆國際殘疾人職業技能競賽選手所在省份要落實經費,專人負責,協調選手單位,做好選手的強化集訓、表彰獎勵、就業扶持、競賽宣傳和跟蹤服務等工作,確保取得好成績。 

  2. 參加殘聯系統職業院校技能競賽的省(區、市)要成立參賽工作領導小組,指派專人負責,做好賽前選拔培訓工作,加大競賽宣傳力度,擴大社會影響,并協調本地人社部門,做好獲獎選手的職業資格晉升、表彰獎勵、就業跟蹤和賽后技術總結工作。 

  3.各地要開展崗位練兵活動,選拔基層優秀選手,組織參加全國殘疾人就業服務機構工作人員職業指導競賽。 

  4.各地要全面規范開展殘疾人職業能力評估工作。有條件的地市、縣要建立和完善職業能力評估室,購買或研發物理測評工具;依托模擬工廠、輔助性就業機構、殘疾人培訓基地、就業實訓基地等機構,或通過政府購買服務方式,系統開展殘疾人職業評估。每省至少完成殘疾人職業適應性評估1000例。 

  (六)規范管理優化服務,促進盲人按摩行業協調發展 

  1.各地要緊緊圍繞盲人按摩“十三五”工作重點加強“資格證書”管理,規范做好證書審核、發放和年審工作,配合衛生行政、中醫藥部門做好盲人醫療按摩人員執業備案工作,中國殘聯將定期抽查各地資格證書發放及年審工作。 

  2.各地要協調有關部門制定政策,將符合條件的盲人醫療按摩人員吸納到各級各類醫療機構就業,依托社區衛生服務中心、康復機構、敬老院等社區服務機構開發盲人醫療按摩崗位或購買服務,吸納盲人醫療按摩人員就業。鼓勵和扶持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所,各地要協調有關部門,制定政策,促進盲人醫療按摩所納入城鎮基本醫療保險、工傷保險、新型農村合作醫療和社會救助定點醫療機構范圍。各省要逐年落實“十三五”省會城市都要有一家盲人按摩醫院的要求,今年要扶持開設盲人醫療按摩所8-10家。 

  3. 各地要貫徹落實《盲人醫療按摩繼續教育暫行規定》及相關配套文件,制定盲人醫療按摩人員培訓與繼續教育規劃,進一步發揮醫療按摩規范化實訓基地職業培訓的作用,全面開展國家級、省級盲人醫療按摩繼續教育工作。 

  4.各地要完善、規范專業技術職務任職資格評定方法和流程,做好盲人醫療按摩人員初、中級專業技術職務評聘工作。 

  5.各地要加大對農村盲人的按摩培訓力度,根據需求應培盡培;制定扶持措施,鼓勵農村盲人按摩人員通過提供盲人按摩服務,實現就業增收。 

  6.各地要繼續做好盲人醫療按摩人員考試工作,按照考試相關標準要求,完善工作制度,加強考務人員、考官隊伍建設,嚴審報名資格,嚴格考試流程,嚴肅考風考紀,確保考試安全順利完成。新增計算機化考試轄區,要按照計算機化考試要求,著重做好考場建設、專業技術人員配備及考生培訓工作,并積極承接全國其他轄區的計算機化考試工作。客觀化試點考試的轄區要總結經驗,加強培訓,提前籌備,保障客觀化考試順利實施。 

  7、各地要充分發揮各級盲人按摩學會作用,完善內部機構和資源庫建設。創辦學會期刊、會員網上交流平臺,加強與廣大盲人按摩工作者的聯絡與溝通,促進學術成果的有效轉化。開展多種形式的國際交流與合作,積極組織參加國際學術活動,建立與境外學術組織間長期穩定的互訪互動關系。做好會員發展工作,為事業發展奠定良好的組織基礎。 

   四、保障措施 

  (一)各地要按照年度工作要點,制定具體實施方案,落實經費,明確責任,分解任務,納入年度目標考核。 

  (二)各地要建立工作臺賬制度,做好數據統計上報工作,確保各類統計信息及時、真實、有效。 

  (三)各地要建立信息采集和上報制度,利用各種平臺和手段,加強殘疾人就業和盲人按摩工作的宣傳力度,營造良好的社會氛圍。 

  (四)各地要開展檢查評估,督促落實。中國殘聯將組織檢查抽查,并進行通報。 



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