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貫徹落實促進殘疾人按比例就業意見 全力推動機關事業單位專項招錄殘疾人工作——上海市殘疾人就業服務中心



 

 

為貫徹落實中共中央組織部、中國殘聯等七部委印發《關于促進殘疾人按比例就業的意見》,上海市委、市政府主要領導責成市公務員局牽頭,會同市人力資源社會保障局及市殘聯,推動實施在機關事業單位專項招錄殘疾人工作,并多次召開市政府專題會議、市政府常務會議、市委常委會議,聽取工作匯報、研究推進辦法、審議實施方案。上海市殘聯黨組理事會高度重視此次推動機關事業單位招錄殘疾人的寶貴契機,結合市委、市政府領導指示要求,迅速摸清全市高學歷適齡殘疾人概況,積極會同公務員管理部門、人力資源社會保障部門研究實施方案。相關方案經市政府常務會議、市委常委會審議同意后獲得貫徹實施。

一、專項試點招錄的主要過程

一是摸清底數。2013年下半年,我們開始啟動調查摸底工作,一是摸清本市機關事業單位安排殘疾人就業情況,梳理殘疾人適合的就業崗位;二是對35周歲以下本科學歷及40周歲以下大專學歷殘疾人開展摸底,初步鎖定可報考人群范圍;三是就調整殘疾人公務員體檢標準與衛生行政部門相關體檢專家、評殘專家多次專題調研座談,形成本市機關事業單位專項招錄殘疾人的體檢標準。

二是征詢職位。201312月初,市公務員局在全市范圍向市級機關征集職位,市委辦公廳、市政府辦公廳帶頭,凡未安置殘疾人就業的市殘工委成員單位均拿出1個公務員職位,沒有空余職位的殘工委單位先由直屬事業單位提供1個事業崗位。本次征集的公務員職位共有16個,事業單位崗位共有27個。

三是定向報考。12月下旬,2014年機關事業單位試點專項招錄殘疾人與全市公務員統一考試同時進行網上報名,并開辟殘疾人報名專用通道實行定向報名,同時免除考試費。800多名殘疾人登陸網站、400多名殘疾人報考了有關職位, 200多名殘疾人通過了招錄單位資格審核,最終104名殘疾人在通過殘聯部門殘疾情況審核后獲得筆試資格。報名具體程序如下:

1.殘疾人在市公務員局或21世紀人才網公務員考試報名網站填報個人信息、聲明殘疾情況;

2.殘疾人在網上填報所報考的公務員職位或事業單位崗位;

3.招錄單位對報考殘疾人進行資格審核;

4.通過資格審核的殘疾人由殘聯核對其聲明的殘疾情況真實性;

5.通過殘疾情況核對的殘疾人獲得筆試資格。

四是專項招錄。報考公務員職位和事業單位崗位考試,分為筆試和面試。筆試考察公共科目2門:申論、行政職業能力測試,不考察專業科目。2014118日,2014年機關事業單位試點專項招錄殘疾人筆試與全市統一公務員考試同時舉行。根據專門劃定的分數線,22名殘疾人進入公務員面試,21名殘疾人進入事業單位面試。另,有4名殘疾人通過事業單位自主招考進入面試。筆試成績和面試成績按40%60%計算綜合成績,按綜合成績從高到低確定進入體檢和考察人選。

二、專項試點招錄的幾個特點

本次專項試點招錄工作,在推進、招錄、審核、體檢等方面,呈現出以下幾個特點:

一是推進原則——穩妥推進、確保質量。本次招錄工作,在推進上采取穩妥嚴謹的方式,尤其是對于招錄公務員方面,基本條件不變,年齡、學歷等招錄要求均不放松,確保報考的殘疾人具備較高的素質;考試要求難度不降,僅根據殘疾人情況適度調整題型,增加面試比重,確保選拔的殘疾人具有相應的能力水平;體檢標準審慎調整,按照能夠正常履行職責的要求,以非常謹慎的態度放寬少量體檢限制,確保錄取的殘疾人能夠適應崗位要求。

二是招錄方式——專項招錄、公平公正。本次試點專項招錄征集的市級機關及其直屬事業單位的16個公務員職位和27個事業單位崗位,專門招錄殘疾人。本次專項招考保證了競爭在殘疾人之間進行,形成了相對公平的競爭環境。征集的公務員職位以通用性為主,主要集中在文秘、研究性崗位,減少了殘疾人因專業局限而無法報考的情況。同時,為進一步維護殘疾人考生的正當權益,經會商相關部門,對公務員專項招錄殘疾人面試,采取由市殘聯派員作為考官的方式,直接參加面試;對事業單位專項招錄殘疾人面試,采取市殘聯派員會同人力資源社會保障局巡考方式進行監督。

三是工作方式——細致周到,注重實效。報名前期,我們通過深入細致的數據分析和情況排摸,在已掌握的3000多名適齡高學歷殘疾人中梳理出可能符合招考條件的對象近千人,由基層殘聯在招錄公告發布后給予適當引導,同時做好統一宣傳口徑、做好相關預案并向相關專門協會通報情況;報名期間,設置殘疾人報考專線咨詢電話,各級殘聯聯動,進一步細化工作方式,對基本符合招考條件的800名殘疾人,組織力量逐一電話告知本次招錄工作政策,積極鼓勵和引導符合條件的殘疾人參加考試,起到了較為有效的成果;報名結束后,對獲得筆試資格的考試,組織考試心理輔導;筆試當天,組織送考并安排好后勤保障工作。

四是資格審核——殘聯參與、嚴格把關。本次試點專項招錄報考程序是個人網上報名同時填報殘疾情況、招錄單位資格審核、殘聯核對殘疾情況。鑒于體檢標準系對照國家標準制訂的,相關殘疾情況審核更加細致,需逐一翻查報考人員的殘疾評定表,查驗其屬于何種殘疾類型、哪一殘疾等級以及具體殘疾情況,嚴格審核,確保公平,務求獲得考試資格的殘疾人均是符合本次招錄體檢要求的對象。

五是體檢標準——對照國標、適度放寬。殘疾人受殘疾局限無法通過公務員通用體檢標準,是限制機關事業單位招錄殘疾人的主要瓶頸問題之一。市殘聯與市公務員局、市衛計委反復磋商,按照上海市3家公務員體檢醫院的醫學專家意見,以國家印發的公務員錄用體檢標準為基礎,在確保殘疾人具備基本履職身體條件并排除全身性、遺傳性、進行性疾病的情況下,對照殘疾類型、殘疾等級國家標準,在具體指標上作對招錄殘疾人公務員調整放寬體檢標準,允許肢體殘疾三級和四級、聽力殘疾四級、言語殘疾四級、視力殘疾四級中的部分殘疾人報考。

三、專項試點招錄的幾點思考

2014年本市機關事業單位專項試點招錄殘疾人工作已基本完成。7月,9名公務員和9名事業單位職工已全部入職,我們一邊推進一邊總結,形成了以下幾點思考:

一是體檢標準有待進一步放寬。眾多高學歷殘疾人都有進入機關事業單位的愿望,但受限于嚴格的殘疾情況準入標準,相當一批雖殘疾程度較重但仍能適應崗位需要的殘疾人未能獲得報考機會,說明體檢標準仍有待繼續研究。

二是基礎工作質量仍需提升。本次招錄工作對殘聯基礎工作提出了更高的要求,尤其是殘疾評定和基礎信息等方面的支撐能力,將直接影響到今后諸如機關事業單位招錄殘疾人等這類需要精細化、精確化保證的工作質量和可持續性。

三是勇于試點更需建章立制。本次招錄工作是在上海市領導的高度關心支持下,以中央七部門文件要求為支撐,以本市修法為契機實施的一項試點工作。根據本市計劃,繼在市級機關招錄殘疾人公務員之后,本市將在區縣機關開展機關事業單位專設崗位招錄殘疾人,同時還將采取選調優秀殘疾人加入公務員隊伍等方式,不斷加大機關事業單位吸納殘疾人工作力度。

目前,2015年本市機關事業單位專項試點招錄殘疾人工作已經啟動,本次共有18個公務員職位和40個事業單位崗位專項招錄殘疾人,近200名殘疾人報考了有關職位,160多名殘疾人通過了招錄單位資格審核,最終114名殘疾人在通過殘聯部門殘疾情況審核后獲得筆試資格。1221日,2015年機關事業單位試點專項招錄殘疾人考試筆試環節順利完成。



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