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依托“三駕馬車” 拉動殘疾人就業創業穩步健康發展——吉林省延吉市進學街道安陽社區



 

 

延吉市地處吉林省東部,是延邊朝鮮族自治州的首府城市,常住人口約60萬人,其中朝鮮族人口約占58%。延吉市是一個勞務經濟發展比較發達的一個城市,全市約有10余萬人口常年外出工作,目的地主要集中于韓國和我國東部沿海地區。因此,全力做好因身體狀況不適合外出的殘疾人就業服務工作,顯得異常重要。延吉市進學街道安陽社區立足轄區實際,依托就業援助、就業創業培訓、創業帶動就業這“三駕馬車”,拉動殘疾人就業創業穩步健康發展,取得了良好效果。

一、就業援助“四位一體”,細致服務貼心近民

“四位一體”簡單說就是通過主動服務、窗口服務、網絡服務、現場活動,構筑立體化服務體系,使就業創業服務呈現多渠道融入、多種形式并舉、多樣性選擇和多數據匯總態勢,就業服務處處體現親民、近民、便民。

(一)“主動服務”4+1”服務送上門

全社區實施網格化管理,每個工作人員都是網格員,畫出樓盤圖,建立就業調查和就業援助包保責任機制,工作人員交叉實施“4+1”工作模式,既有4天在社區處理日常業務,有1天要走下去到服務責任區搞調查和服務需求對接。安陽社區現有25277356人,其中殘疾人137人。針對殘疾人等弱勢群體,我們實施責任跟蹤機制,了解他們的思想動向、生活情況等,做到“五清”,既家庭狀況清、技能情況清、年齡結構清、身體狀況清、就業愿望清。同時根據實際情況實施分類援助:對家庭特別困難,殘疾人和零就業家庭成員落實“不挑不撿即時就業”的承諾服務;對希望自謀職業、自主創業人員重點提供創業培訓、小額貸款、稅費減免等創業扶持;對愿意從事靈活就業人員提供以社區服務為主的就業崗位、技能培訓,落實社保補貼政策等;對單一要求實現正規、穩定就業人員提供有效的就業指導、職業介紹等公共就業服務。

(二)“窗口服務”體貼入微的“一證通”

在窗口服務上,我們充分利用“延邊州就業信息管理系統”,在數據完備和共享的基礎上,大力推行免手寫填表式服務,辦事人員手持身份證,在讀證器上一掃,所有信息就可以在系統上調取出來,這樣就可以輕松辦理業務了。所有就業服務如失業登記、職業指導、職業介紹、培訓推薦等業務,在社區實現了一站式辦公和一條龍服務,減少了辦事程序,縮短了辦事時間,提高了辦事效率,有效解決了殘疾人等填寫表格困難的問題,大大方便了群眾。

(三)“空中市場”信息化和智能化服務更便捷

我們充分運用互聯網絡,建立以“就業用工對接服務平臺”為主體的“公共就業智能平臺”,打造“空中人力資源市場”。我們通過就業創業服務網站、手機智能服務平臺,打破了時間、空間限制,既可以通過互聯網、手機進行網上信息瀏覽、供求對接和網上辦公,同時利用手機APP、微信、智信、短信、OA五大平臺,實現工作人員手持手機就可以登門入戶實現采集信息和職業介紹,達到點對點服務的精確化服務目標,實現了就業服務零距離、就業服務無死角、就業服務隨身走、就業服務全天候。

(四)“對接活動”尋求更多的就業創業機會

我們充分利用每一次活動的機會,大力動員包括殘疾人在內的有就業需求和創業意愿的人員積極參加。1-2月份的“就業援助活動”,3-4月的“春風行動”,6月的“民營企業對接活動”,7月、9月的高校畢業生就業活動,我們都能做到廣泛宣傳到位,積極組織參加,跟蹤活動效果,使各項活動達到預期的對接效果。2015年,我們共組織人員參加各類現場對接活動1000多人次,現場咨詢政策600余人次,實現崗位對接200余人次,有37人通過活動對接實現就業,其中殘疾人就有25人。

二、依托就業創業技能培訓,幫助殘疾人實現創業就業夢想

20095月,為響應國家實施就業再就業的號召,有效解決社區弱勢群體就業難等問題,我們克服各種困難籌備成立了延吉市安陽職業技能培訓學校。這也是延吉市第一家社區職業技能培訓學校,同年底,市殘聯在此設立延吉市殘疾人就業培訓實踐基地,面向全市承接殘疾人就業創業技能培訓任務。作為殘疾人就業創業實踐基地,延吉市殘聯在場地、資金、人力、項目上均給予了大力支持。

多年來,我們本著“你創業,我鋪路,你發展,我服務”的原則,積極為殘疾人創業就業開展培訓服務,讓殘疾人朋友在掌握謀生技能的同時,樹立起健康向上的生活理念。針對市場需求和殘疾人特點,我們先后有針對性的開展了中國結編織、鉆石貼畫、刀刻畫、手工剪紙等技能培訓。由于入學門檻低,被殘疾人稱為“沒有圍墻的學校”,統一回收,集中銷售,降低了殘疾人創業就業的成本和門檻,又被殘疾人稱為“沒有圍墻的工廠”。先后與州內多家企業開展了很好的合作,比如:同汪清縣一家企業開展流蘇制作合作,與延吉市新興木業開展中國結編織的合作,實實在在地為殘疾人提供就業機會。手工編織沒有場地和時間的限制,殘疾人朋友在家中,在社區,在任何地點都可以進行編織。很多時候我們統一提供原材料,統一設計花式花樣,編織后再由學校統一回收,集中銷售,降低了殘疾人朋友創業就業的成本。

2015年初,國家號召大眾創業,萬眾創新。為讓殘疾人朋友掌握網上開店和做微商的技能,我們集中開展了1期電子商務培訓,共有43名殘疾人參加培訓。經過培訓,殘疾人朋友學會了網上開店,足不出戶在家里就可以做生意賺錢了。同時我們社區學校還在淘寶網上注冊了店鋪,集中銷售殘疾人朋友的手工編織產品,目前,上架銷售商品達30多種。2015年安陽技能培訓學校共開展培訓4期,培訓學員334人,其中殘疾人300人,占培訓人數的90%,實現就業創業的251人,就業率達75%

我們依托培訓學校,開展殘疾人職業技能培訓的做法,逐漸為社會各界和廣大殘疾人朋友所認同。中組部、中宣部、吉林省委組織部、吉林省殘聯等有關領導先后來社區指導工作。新疆維吾爾自治區和上海市殘聯,省內白山市、白城市等地殘聯,省人社廳、省民政廳等單位相繼來參觀見學。

三、搭建扶持殘疾人就業創業平臺,營造創業帶動就業的濃厚氛圍

日常工作中,我們把打造創業型社區作為工作重點,大力宣傳和發動全民創業,為轄區居民敢創業,會創業,創成業,提供力所能及的服務和支持。

(一)創建“四葉草創業者聯盟”

在進學街道四葉草義工協會基礎上,創辦“四葉草安陽社區創業者聯盟”,將轄區創業人員組織起來,定期開展活動,增進相互了解,支持他們相互協作,為他們協作創業搭建平臺。目前,加入這一聯盟的創業人員有123人,結成對子的有20多人。

(二)設立“創業專家指導志愿團”

聘請創業政策落實主管部門領導、創業理論研究人員、創業成功人士組成“安陽社區創業專家指導志愿團”,提供及時的創業指導,進行答疑解惑,幫助解決創業過程中遇到的問題;大力宣傳就業創業政策,定期更新和發布創業項目;定期組織參加各項勵志、經營管理等方面的講座。目前,志愿團共有專家志愿者10人,2015年共接受咨詢50余人次,對2個創業項目實施了集體會診,都取得了較好的效果。

(三)設立“創業政策超市”

將創業政策分門別類,印制成簡明易懂的宣傳手冊,擺放在社區辦事大廳顯著位置,供居民隨時取用。2015年通過創業政策超市共發放各類宣傳資料1000余份,居民通過自助,各取所需,使政策宣傳更加快捷高效。

(四)設立“創業聊吧”

在社區二樓中廳一角,設立創業者聊吧,設置咖啡、茶水等免費飲品,創業者在這里可以自由交流創業經驗、感受,分享創業成果和喜悅。創業聊吧時常有人光顧,也時常傳來歡聲笑語,利用率很高。19歲的陳宇婷視力殘疾,是單親家庭長大的孩子,由于來自生活各方面的打擊,每天下班不愿意回家,社區書記曹國英就把她叫到這里聊天,慢慢的,她把社區當成了自己的家,有事兒沒事兒就來座座。在曹國英的鼓勵和支持下,陳宇婷成功地在延吉市最大的市場——西市場的一家電商企業就業。

(五)開辦創業大講堂

組織轄區創業成功人士,講述創業經歷,開辟創業思路,激發創業熱情,提高創業技能。先后有來自傳媒公司、房地產銷售、酒行、藥店等行業的創業成功人士100余人來到社區講課。由于講述貼近實際,操作性強,大家興趣很高,收獲很大。28歲的王先亮腿部有殘疾,聽了幾次創業講座之后,信心滿滿,他打算今年開春后,在步行街開個自己的店鋪,銷售自己的手工編織產品,走上創業之路。

四、工作中的幾點體會:

(一)殘疾人朋友最大的收獲,并非物質上的,而是精神層面追求。經過學習培訓,許多殘疾人朋友學到了知識技能,但是并不一定馬上實現就業。但我們感到,更為難能可貴的是,精神層面上的收獲,他們的思想觀念發生了巨大改變。學習讓他們重新燃起對生活的希望,樹立起積極健康的生活理念,有了追求美好未來的信心和力量。殘疾人朋友把社區當成了家,把學校的老師當成了生活當中最依賴的朋友。許多殘疾人朋友表示,要跟著老師干,一起創業。雖然這么多年來,走到現在比較難,但我們覺得這項工作做的值。來到這里經過學習鍛煉,他們掌握了一技之長,體現出自己人生的價值,對他們今后的生活產生了積極向上的潛移默化的影響。今年12月份,延吉市下了幾場大雪,天冷路滑,考慮到殘疾人朋友行走不便,怕他們出現意外,便打算暫停培訓。但是殘疾人朋友們紛紛頂著大雪來參加學習培訓,讓我們深受感動。他們雖然身體上有殘疾,但是這種拼搏向上的精神,更值得健全人去學習。

(二)殘疾人朋友只有從自己封閉的世界里走出來,才能了解外面精彩的世界。殘疾人朋友大多生活環境閉塞,很少與外界溝通交流。殘疾人朋友之間需要相互鼓勵、相互溫暖,我們應該為他們創造這樣一個空間。殘疾人朋友來到這里,不僅僅是練技能。很多殘疾人朋友來到學校之前沒有參加過任何培訓,對外部的世界了解也不多。經過一段時間的培訓,殘疾人朋友逐漸在培訓過程中發現了自己的價值,在這里殘疾人之間相互鼓勵,互相溫暖,汲取前進的動力。他們從心理上把這里當成了家,當成一個可以依靠的地方。每期培訓班,我們都要組織大家建立微信群,一個是方便大家交流學習提高,同時也方便大家保持聯系,建立起深厚的友誼。學校對殘疾人朋友始終敞開大門,有很多學員這期學習完了,下期還來學。因為在這里,殘疾人朋友可以找到歸宿,增強自信;在這里,他們感到很開心,很愿意來。

(三)社會和用工單位要進一步消除對殘疾人的偏見,不要歧視他們。殘疾人工作生活很不容易,用工企業在招人用人上,要消除歧視和偏見,象對待正常人一樣對待他們,讓他們更多地感受到社會大家庭的溫暖,為他們創業就業提供更加公平的機會和空間,同時也讓他們相對封閉的心理得到更多的安慰。

(四)各級應該加大扶持力度,為他們提供更多的就業創業機會。我們感到在殘疾人創業就業上,各級都應該進一步加大工作力度,研究制定出臺更多利于殘疾人創業就業的優惠政策,在資金上、技能培訓等方面給予更多的鼓勵和支持,讓培訓的技能更多,涉及的領域更多,不僅僅局限于某一個領域和某幾項技能上。

幾年來,在上級殘聯的關心、支持和幫助下,市委、市政府的正確領導下,我社區的殘疾人就業服務工作雖然取得了一些成績,但距離上級殘聯的要求和殘疾人的期望仍有一定差距。今后,我們將殘疾人就業工作進一步強化政府主導作用,積極探索和嘗試殘疾人就業服務工作模式,加大工作力度,拓寬就業服務內容,更好地為殘疾人提供服務。



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