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規范管理 做好新常態下的盲人按摩工作——濟南市盲人按摩指導中心



    

   

  一、健全組織架構,打牢盲人按摩工作基礎 

  做好盲人按摩指導服務工作,要確保有一支維護盲人合法權益,規范管理、努力為盲人提供優化服務的隊伍。為此,在積極協調有關部門的基礎上,2007年7月,濟南市成立了盲人按摩指導中心,該單位為全額預算管理正處級事業單位,編制23人,內設綜合科、教育培訓科、就業指導科和行業管理科,做到了盲人按摩工作人員、崗位和經費三落實。 

  2008年,全市11個縣(市)區殘聯均掛牌成立了盲人按摩指導中心,由縣(市)區分管理事長擔任主任并配備1-2名工作人員負責具體工作,形成了上下聯動,完善統一的工作布局,使盲人按摩指導工作實現了縱向到底,橫向到邊的局面,為全面開展盲人按摩指導工作奠定了堅實的組織基礎。 

  二、完善政策,保障盲人按摩事業可持續發展 

  (一)制定出臺《濟南市盲人醫療按摩管理實施辦法》,規范管理盲人醫療按摩行業 

  為全面貫徹落實原衛生部、中殘聯等四部門制定的《盲人醫療按摩管理辦法》,2011年,濟南市衛生局、人力資源和社會保障局、中醫藥管理局、殘聯四部門在全國率先出臺《關于印發〈濟南市盲人醫療按摩管理實施辦法〉的通知》(濟殘聯【2011】10號)。《辦法》實施以來,已經有4家盲人按摩機構取得《醫療機構執業許可證》,獲批為醫療按摩所,35名盲人醫療按摩師在醫療機構中執業,填補了濟南市盲人醫療按摩工作的空白,對盲人按摩事業發展起到積極地推動作用。目前, 濟南市共有124名盲人按摩師取得從事醫療按摩資格證書,具有盲人醫療按摩技術職稱的人員124人,其中初級118人,中級3人,高級3人。 

  (二)聯合財政局出臺《濟南市盲人按摩行業扶持暫行辦法》,建立盲人按摩長效扶持、管理機制 

  2015年,在調查、摸底的基礎上,多次與濟南市有關部門協調,與市財政局聯合印發了《濟南市盲人按摩行業扶持暫行辦法》,《辦法》中明確對達到相關標準的盲人按摩機構,要常態化對扶持,促進穩定盲人就業,推動行業管理的規范化、標準化。 

  三、加強標準化建設,提升盲人按摩行業發展競爭力 

  實現盲人按摩規范化、專業化發展,大力加強標準化建設是其核心所在,是服務隊伍提升能力的有效途徑,也是促進創業就業、體面執業的重要步驟。只有制定符合標準化的操作流程,建立起規范化的管理機制,才能建成一支綜合素質高、業務能力強的專業化盲人按摩隊伍,才能推動盲人按摩事業整體不斷創新發展。 

  濟南市盲人按摩指導中心積極協調濟南市質檢部門,2016年內將制定出臺《濟南市盲人按摩規范化建設達標標準》,以前瞻性的服務及評估標準提升盲人按摩行業服務水平,以標準化建設不斷推進規范化進程,才能保障盲人按摩師從業者的合法權益。 

  為加強對盲人機構的規范化管理,按照《濟南市盲人保健按摩服務規范》和《盲人醫療按摩操作規范》要求,濟南市開展了盲人按摩規范化建設活動,評選盲人按摩規范化建設達標單位。2011年,評選了“歷下區宏偉推拿中心”等8家盲人按摩機構為濟南市“我的兄弟姐妹”盲人按摩行業示范店,2013年評選 “康宣堂”等9家盲人按摩機構為盲人保健醫療按摩星級示范店。2015年,開展星級示范店評選和規范化建設活動,共有66家盲人按摩機構入選,并對星級示范店和規范化達標單位進行了授牌和扶持,促進了盲人按摩行業健康有序發展。目前,已建立130余家盲人按摩機構,安排了500余名盲人按摩師就業。其中,經營面積100平方米以上的30余家。 

  四、豐富實訓基地工作內涵和功能,促進盲人創業就業 

  促進盲人就業是盲人最終融入社會、實現自我價值的體現。為此,濟南市盲人按摩指導中心通過積極打造實訓基地、開展培訓、促進就業等一系列舉措,幫助盲人朋友實現就業夢。 

   (一)打造獨立的盲人按摩實訓基地,促進盲人實現過渡性就業 

  為改善盲人培訓、就業條件,滿足盲人培訓、就業需求,濟南市殘聯積極籌措,建立了一處集盲人按摩培訓、盲人就業創業實訓、盲人定向行走培訓、盲人計算機培訓、盲文圖書室、有聲讀物閱覽室、盲人文體活動等為一體的盲人按摩實訓基地。2011年,濟南市殘聯在濟南市中心地帶購置了3000平方米獨立房產建立全市盲人按摩實訓基地。實訓基地除承擔盲人按摩、計算機、定向行走等培訓任務外,還引入康宣堂盲人按摩機構進入創業就業孵化基地承擔實習培訓等任務,幫助培訓盲人直接入崗、順利就業。由于管理規范,成績突出,濟南市盲人按摩實訓基地被省、市殘聯評選為優秀殘疾人培訓基地,在2013年社會組織評比中獲評社會組織4A級單位。2014年,又被中殘聯評為國家級殘疾人職業培訓基地。  

  (二)加強培訓,提升技能,扎實推進盲人職業技術水平 

  近年來,濟南市盲人按摩指導中心將保健按摩培訓和醫療按摩培訓作為盲人培訓的一體兩翼,通過培訓不斷提高他們的綜合素質和專業技術水平。在培訓過程中,積極探索盲人按摩師承模式,培養骨干人才,做好優秀人才研修項目,充分發揮盲人按摩專家的優勢,培養了一批盲人按摩領軍人才。2015年,在第五屆全國殘疾人職業技能競賽中康宣堂推拿中心負責人陳欣在保健按摩項目中獲第一名,這是幾年來“抓培訓、強技術”的明顯效果。 

  提高盲人的職業技能是實現就業的重要前提條件, 濟南市盲人按摩指導中心每年舉辦盲人(肢殘人)保健按摩師培訓班,符合條件的盲人(肢殘人)均享受“五免一補”(免住宿費、免餐費、免培訓費、免書本資料費、免實習費,補助考務費)政策。通過舉辦盲人計算機培訓班,盲人學員熟練掌握了陽光語音軟件,為盲人學習、交流提供了方便。濟南市盲人按摩指導中心成立9年來,累計培訓盲人2067人次,3476名盲人參加了定向行走培訓。 

  多年來,濟南市盲人按摩指導中心積極完善政策,強培訓、促就業,加強行業管理,開展品牌創建和規范化建設,各項工作取得突破性進展。先后被評為“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“濟南市文明單位”、“濟南市先進社會組織”、“山東省優秀殘疾人之家”, 2014年,又被中殘聯評為“國家級殘疾人職業培訓基地”。  

    

    



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