极速时时彩200期走势图|极速时时彩基本走势图
當前位置: 首頁 >> 經驗交流

以政府購買服務為抓手 為殘疾人提供精準就業服務——長沙市殘疾人就業服務中心



 

 

湖南省會長沙,常住人口857萬,其中各類殘疾人31萬。為推動殘疾人就業服務的開展,提高殘疾朋友的“存在感”、“獲得感”和“幸福感”,我市近年來著力構建“四個一”的工作模式(制定一套服務標準,培育一批助殘機構,健全一個評估機制,開展一系列助殘項目),按照“政府掏銀子,機構舉牌子,制度堵漏子,群眾嘗果子”的思路,以政府購買服務為抓手,凝聚社會力量,扎實推動殘疾人職業能力測評、培訓、托養、創業孵化等各項就業服務工作的開展。

一、主要做法

(一)精準評測,變“被動接受”為“主動規劃”,為殘疾人就業找準“尺子”

開展職業能力測評,從優勢視角審視每名殘疾人的個性特長,并對其進行客觀量化的評價,可為殘疾人提供主動規劃職業生涯的精準“尺子”。自2013年起,我市設計制定了“殘疾人職業能力測評”項目方案,通過公開招標確定承接機構。項目開展以來,項目承接機構晴天評估中心初步探索殘疾人職業適應性軟件測評與物理實操能力測評相結合的評估方式,為殘疾人進行職業適應性測評——職業指導——職技實訓——推薦就業的系列工作,在評估方法與評估量表、服務流程、工作模式等方面進行了相當有益的嘗試。全年服務人數433人,其中104人實現就業。實踐表明,變粗放式的職業介紹轉為精準式的職業規劃和職業引導,貼合殘疾人的實際,殘疾人就業更加穩定。晴天評估中心2014年被納入全國和全省殘疾人職業能力評估物理測評試點單位,還承擔了省殘聯“職業能力評估工作體系研發項目”, 成效良好。

(二)精準培訓,變“任務優先”為“需求優先”,為殘疾人就業夯實“底子”

去年以來,我市改變殘疾人培訓工作思路,由以往的年初確定培訓任務、按任務數招標,改為不再預設任務指標,只制定培訓機構入圍標準、招定點機構,再由定點機構根據殘疾人個人電子檔案數據庫信息反映的培訓需求,申報培訓班次和人數,并在全年工作中根據實際情況適時進行小幅調整。參加培訓的殘疾人,都可自愿進行一次免費的職業能力測評,根據測評結果找出適合自己的發展方向,選擇進行針對性的培訓。鼓勵培訓機構加強與用人單位的對接,多舉辦訂單式培訓,對用人單位的在崗殘疾人培訓也明確補助標準。培訓期間嚴格管理,實行學員打卡制度、學中淘汰制度、跟班監測制度等,確保培訓效果。培訓結束后,培訓機構對每名學員至少進行一次精準的就業推薦。需求優先的方式,提升了殘疾人就業成功率,提高了殘疾人培訓的積極性和有效性。

(三)精準托養,變“粗放漫灌”為“精準滴灌”,為殘疾人就業搭建“臺子”

智力、精神和重度肢體殘疾人在長期看護、康復、就業等方面困難更為突出,為此,我們大力開展居家托養、機構托養,為他們多渠道搭建就業平臺。以往的托養,是直接給托養對象發放現金補助,這種“粗放漫灌”的方式混同于一般的困難補助,受助對象雖然易于接受,但很多實際困難并不能得到解決。我們探索出一條用政府購買專業化服務的新路子,變“粗放漫灌”為“精準滴灌”,實行“服務對象按需點菜,專業機構上門配餐,第三方評估全程監管”,對于居家托養的對象,根據每個個案的情況作好需求調查與服務方案設計,上門提供居家照料、職業發展、生活支持三大類服務,專業機構為居家就業的殘疾人提供原材料進貨、制成品回收、產品外銷、職業技能提升等各方面的幫助。對于能走出家門集中到托養機構的殘疾朋友,由托養機構組織訂單或精準匹配崗位,在集中指導下,結合專業指導師的貼身幫助實現支持性就業和輔助性就業,為他們開辟了就業增收的新渠道。

(四)精準扶持,變 “單兵作戰”為“抱團攻堅”,為殘疾人創業鋪寬“路子”

在大眾創業、萬眾創新的大背景下,殘疾人中的優秀代表也加入了創業洪流。為鼓勵和扶持殘疾人創業,讓他們不至于“獨闖江湖”,我市出臺了一系列的創業扶持政策,針對全市殘疾人個體工商戶和開辦公司、網絡創業、農村合作社等不同的創業形式,給予小額貸款、場租補貼、設備補貼、種苗補貼、保險補貼等不同的政策扶持。農村精準扶貧,我們購買湖南蜜蜂哥哥蜂業有限公司的專業服務,指導殘疾人養蜂創業,一年就實現人均增收7000多元。“長沙市殘疾人創業孵化基地”也自2013年開始建設,由政府購買專業機構負責管理運營和提供孵化服務,建立健全入殼、出殼評審機制,聯席會議機制,把具有扶持培育前景的創業項目和團隊引入孵化基地,根據每個創業團隊的需求和特點,提供場地、項目、資源和信息服務,孵化期2年。這種貼心式創業服務,不僅大大降低了殘疾人創業成本和風險,而且有專業的管理團隊作為支撐,在孵的各創業團隊之間也互相支持共同進益,收到抱團攻堅之效。

二、主要體會

(一)創新工作機制,購買專業服務,為開展精準就業服務拓寬思路。傳統的為殘服務更多的是依托殘聯組織。但是由于各級殘聯的人力、物力非常有限,專業人員缺乏,而殘疾人的殘疾類別和程度各不相同,需求千差萬別,傳統的為殘服務方式已很難滿足廣大殘疾朋友的需要,更遑論“精準”了。現在我們通過購買服務來開展此項工作,就很好地解決了這些問題。幾年的實踐讓我們深刻地體會到依托專業機構開展工作的優勢,他們的專業素養保證了為殘服務的專業性,他們較為靈活的組織結構保證了為殘服務的便捷性,他們的管理體系和鏈接社會資源的能力大大降低了為殘服務的成本:如居家托養項目,財政資金每人每年只有1400元,但各項目機構撬動、整合了大量社會資源融入項目,據初步測算,撬動的社會資源總量達到財政投入的5倍以上。實踐證明,政府購買服務是一條勢在必行、行之有效的路徑。

(二)創新工作模式,厘清角色定位,為開展精準就業服務奠定了基礎。我們的工作模式簡單的說就是“四個一”:制定一套服務標準,培育一批助殘機構,健全一個評估機制,開展一系列助殘項目。殘聯將為殘服務內容設計成一個個“項目包”,設定好項目目標和實施框架、標準,公開招募和培育一批社會組織承接項目任務。評估機制方面,以“政府購買服務”+“第三方評估”相結合,由第三方評估機構的專家團隊全過程量化評估,并實時接受財政、審計、實事辦以及社會公眾的多維度監督。實踐證明,殘聯當教練員,社會機構當運動員,監管部門及第三方評估機構當裁判員,這種模式厘清了殘聯的角色定位,重構了三者之間的聯動關系,形成了高效、規范的有機整體。

(三)創新工作手段,完善服務標準,為開展精準就業服務規范了航道。政府購買精準就業服務,首先要制定出精準的服務標準,包括機構建設標準、服務流程標準、資金給付標準、項目考核標準等。為此,我市先后出臺了《長沙市殘疾人托養機構建設標準》、《市級孵化基地評估標準》、《市級殘疾人職業技能培訓補貼暫行辦法》等一系列標準規范。尤其是居家托養項目我們建立起了一整套的評估指標體系,20159月,中國殘聯在蘇州召開了國家層面的“政府購買殘疾人托養服務技術標準與規范論證會”。論證會上我市的做法得到充分肯定,很多建議被專家采納并有望成為國家層面的技術標準。今年11月,中國殘聯官網又將我市政府購買殘疾人居家托養工作案例,做為全國殘聯系統政府購買服務的優秀典型案例進行推廣。

(四)創新工作方法,構建工作體系,為開展精準就業服務提供保證。雖然政府購買服務是向不同類型的社會機構購買,但我們并未因此將各項工作分裂、孤立開來,而是作為一個體系來構建、來整合培育。我們敦促職業能力測評人員走進培訓基地、托養機構、康復機構以及殘疾人大學生中開展免費服務,不但促進了測評機構的成長,也使各類機構增添了這一大受歡迎的服務項目;我們促進培訓學校與孵化基地、托養機構的結合,培訓學校將孵化機構作為學員的實訓基地,而孵化機構的創業實體和托養機構的就業項目又可以在培訓學員中尋找員工和市場。各類機構間為了共同目標實現了良好的共生共贏、組團式發展,各類助殘項目形成了優勢疊加、資源互補、緊密配合的工作態勢,共同構建起一個精準化的殘疾人就業服務體系。

 



關于中心     |     法律聲明    |    聯系我們   |    無障礙聲明  |    留言板  |    網站地圖
版權所有 :中國殘疾人聯合會就業服務指導中心 中國盲人按摩指導中心
京ICP備 1203539
极速时时彩200期走势图 pk10软件计划手机软件免费 北京时时官网 日程计划表软件 式专打闲投注法500元 五分彩倍投 棋牌游戏门户 体彩排列3绝杀6码 十二生肖本期开奖结果 天津时时是官方开奖 三d走势图(带连线的专业版)