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靖江市殘疾人職業能力評估實施辦法(征求意見稿)



  

    根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等文件精神,為進一步推動我市殘疾人就業工作,實現殘疾人的精準就業,特制定我市殘疾人職業能力評估的實施辦法,具體如下:

   一、殘疾人職業能力評估概況

   殘疾人職業能力評估是指依據殘疾人身心特點和功能狀況,借助測評原理與方法,采用科學的測試方式,對殘疾人從事職業活動的職業能力、職業興趣、職業人格及其發展潛力等實施測量,綜合分析其職業適應性,評鑒其實際能力和發展潛力,并為其提供職業選擇與就業指導。

   二、機構的準入條件

   殘疾人職業能力評估以政府購買服務方式,對殘疾人職業能力分析、培訓、實訓等過程全程跟蹤,做出科學的評估,并提供職業選擇和職業指導。評估機構須具備以下條件:

  1、具有獨立法人資格或其附屬機構,依法建立、合法運營,審批與注冊登記手續齊全。

  2、有穩定的運營資金保障,運行規范、社會信用良好。一年內可為……名以上殘疾人提供評估服務,并為其安排規范的實訓場所及實踐鍛煉機會,幫助殘疾人提高職業技能與職業介紹。

  3、有固定的職業測評場所。職業測評場所的使用面積不少于30平方米,并設有接待、軟件測評和物理測功能室(區),裝有無障礙設施,建筑設計符合《無障礙設計規范》的規定要求。

  4、有專業的服務團隊,具體從事殘疾人職業測評、職業輔導、心理疏導、手語等。專業服務人員與殘疾人比例不低于1:10

  5、約定服務期限不得少于三年。

    三、參與職業能力評估的對象

    1、持有本市戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》。

    2、男16-55周歲,女16-50周歲,有就業意愿的無固定工作的殘疾人。

    3、無傳染性疾病,具有一定的生活自理能力和社會適應能力。

    4、智力和經過治療精神穩定的殘疾人,并有直系親屬或法定監護人。

    5、系首次參加職業能力評估。

    四、服務內容

    (一)職業測評

    根據服務對象特點,通過履歷分析、軟件測評、物理工具和情境模擬等方式測評殘疾人的基本能力、職業適應性和職業發展傾向,為殘疾人就業和推介提供參考依據。

  1、軟件測評主要是針對具有高中及以上文化水平的肢體、視力、聽力和言語殘疾人,采用計算機答題方式進行的職業適應性評估,包括三個模塊測試,一是職業能力評估(?),二是職業人格評估,三是職業興趣評估。

  2、物理工具主要是針對智力、精神殘疾人或文化水平低于高中以下水平的其他類型殘疾人,采用物理測評工具包方式,運用模擬或實際的職場操作進行的職業適應性評估,包括身體基本功能測試和職業特殊能力測試。

    3、情境模擬主要是采用情景性動漫方式提供職業興趣、職業人格和虛擬職場,為有特殊需求的殘疾人提供相關測試和模擬訓練。

  (二)職業輔導與就業指導

  1、根據職業測評情況提供職業技能培訓、實訓鍛煉,開發服務對象的職業能力。

  2、根據服務對象職業測評分析,調整或完善職業生涯規劃與就業指導。

  3、為有需要的服務對象提供定期的職業指導、職業心理咨詢、職業適應性評定、職業介紹等服務。

    五、工作流程

    (一),提交申請

    殘疾人或監護人提出參加職業評估請求,遞交身份證、殘疾人證等有關材料。

  (二),資格審核

   1、服務人員詳細了解殘疾人具體情況,包括成長背景,殘疾狀況等,確定參與評估可能性。

   2、為符合要求的殘疾人建立職業測評檔案。

   3、有精神疾病史測評對象應提供專業醫療機構出具的正式風險評估表,以確定其病情穩定。

   (三),協議簽訂

   與評估對象及其家屬、監護人簽訂具有法律效力、權責明晰的職業測評服務協議(擬樣稿)。協議應明確服務對象、服務內容、服務方式、雙方義務(含個人信息保護)等必要事項。

   (四)方案制定

    在對服務對象實際情況客觀全面分析的基礎上,制定適合服務對象的職業評估方案,為殘疾人提供必要的就業幫助與支持。

   (五)實施評估

    根據職業測評方案為服務對象提供具體測評,分析殘疾人的職業興趣、職業潛能和操作能力,有針對性的進行職業培訓。

  殘疾程度比較明顯,就業能力弱,需要通過實訓鍛煉提升職業技能的殘疾人,將實際操作實施評估,不斷修正和確定其合適的職業崗位。如殘疾人無法適應當前實訓項目,應重新評估,及時做出調整或結束整個評估流程,可選擇推薦到輔助性機構就業。

  實際整個服務時間將根據項目與殘疾人情況,不超過36個月。

    六、政策扶持

     1、設施設備補貼

  對符合機構準入條件,且不少于三個月正常運行的評估服務機構,一次性給予0.5-3萬元補助,用于場地租金、無障礙改造及安裝消防監控設施等。

   2、職業測評補貼

   根據測評方案對服務對象實施測評,負責安全管理,并提供職業指導服務,補貼標準:每人……元。

   3、人員管理補貼

   對殘疾人職業能力評估機構從事管理服務工作的人員,以實際在評殘疾人測算比例結果,按……標準補貼。

   4、商業保險補貼補貼

   對幫助實訓的殘疾人參加的團體人身意外傷害保險、意外傷害醫療保險、財產損失險等商業保險,給予補貼。補貼標準每人每年不超過100元。

   5、生活補貼

    對參加實訓的殘疾人每季度按照當年我市貧困邊緣標準的50%發放生活費補貼,由評估機構先行打卡發放,每期殘疾人評估結束后,評估機構按規定標準申報。

   6、伙食補貼

    對參加實訓殘疾人發放伙食補貼,標準為每人每月150元。

   7、就業推薦補貼

   推薦參加實訓的殘疾人成功實現就業(簽訂一年以上勞動合同),每推薦一人獎勵500元獎勵(在次年度按比例就業年審后進行確認)。

   七、監管

    (一)、參加實訓的殘疾人有下列情形之一的,停發補貼或終止評估。

   1,連續無故缺勤3天或累計缺勤5天以上的;

   2,不遵守紀律且經教育不改正的;

   3,由于參加評估的殘疾人故意或過失給實訓基地造成一定損失的;

   4,殘疾人由于患病(提供醫療證明)或已落實工作單位(提供勞動合同)不能繼續參加實訓的。

   (二),評估機構應履行以下職責:

    1,以周為單位,制定適合服務對象的職業測評方案。為服務對象制訂測試、實訓計劃,及時作出實訓調整意見,提升殘疾人工作能力。

    2、出具測評報告,提供職業生涯規劃與就業指導服務。

    3、建立服務對象職業測評個人檔案。包括個人基本情況、職業測評服務協議書、健康情況、評估資格審核情況、評估項目方案、評估報告與個人規劃等。

       市殘聯每季度對機構申請進行審核。包括殘疾人花名冊、協議書、殘疾人的身份證、商業保險票據、殘疾人體檢單、帶教名單和記錄、實訓考勤記錄、銀行工資記錄、評估報告等,并會同財政部門分別于6月底及12月底就機構運行、經費使用情況等進行督查,劃拔項目資金。

   

各位領導:

    職業評估實施過程中必將涉及“評估實施辦法”與“輔助性就業實施辦法”,現草擬完成。請務必幫助修改并提出意見,期待完善后,將請省中心邀請部分市、縣負責人再作專題討論。

  本人認為,二個文件必須兼顧以下問題:

    1,評估是怎么回事?

  2,機構如何能轉?公、私平等,愿意干。

   3,如何讓殘疾人愿來?

  4,政府能否承擔?

  敬請支持!

                       侯興華

                      2016.7.9



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